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導 言

  社會學有關都市的研究可以溯及兩大來源。一是對人類都市長期發展的研究,雖然始於對歐洲都市成長的研究,但其蓬勃當與現代化的研究有關。然而開發中國家的都市發展並未如預期順暢,都市化、國家發展和城鄉關聯成為都市研究的熱門課題。自1970 年代以來,世界各國之間已因交通與運輸模式的改變以及媒體與資訊發展的快速變化,在各個方面的相互交流日益頻繁,對這種脈絡之下的都市發展,也引入了新觀點的討論。

  另一源頭則來自1920 年代美國芝加哥大學的社會學家針對大都市的發展對人類影響的研究與探討。其一是有關都市內部空間的研究,認為人類在龐大和複雜的都市裡形成不同的居住地區,就此開啟了都市生態的研究,著重在都市各色人群與住宅的分布模式。另一是認為都市的規模與複雜組織對人類行為有其特定的影響,開展出都市社會心理與社區研究。後來有關都市中的不均衡發展以及都市中社會關係與人群組織研究,觀點雖有不同,仍可關聯到以上的兩類研究。

  個人有關都市的研究即在上述兩大研究方向內,運用政府的統計資料以及學術調查的資料完成了相當數量的學術論文。本書從其中挑選,編成十一章(其中三章與同仁合著),分成都市發展與都市體系、都市發展與都市內部結構以及都市意象與生活型態三篇。茲簡述其重要議題與討論如下。



都市發展與都市體系

  開發中國家都市的快速成長,大致是發生在20 世紀的後半,都市發展一方面成為現代化的指標之一,很多現代化的因子的確普遍出現在開發中國家的大都市,但實際上也產生了明顯的負面的現象,即首要都市與過度都市化。前者指的是獨大都市的發展, 2後者指的是,就一個國家的經濟發展程度而言,都市化的程度超過了工業化程度所能正常預期的,都市正式經濟部門無法吸納快速大量成長的人口。這兩個現象大致都是同時發生的,樂觀者認為這只是過渡時期的現象而已,在發展初期資源集中在少數都市,都市居民雖處於不良的工作與居住環境中,但仍優於鄉村居民;隨著時間,中小都市逐漸形成,現代化的果實遞移而擴展到全社會。悲觀者則認為,在開發中國家,許多政策都帶有都市偏向,農民移居都市,破壞了腹地的經濟力,也無助於經濟發展。過剩的鄉村人口移往都市導致都市的持續成長,在外債的危機狀況下,對都市的投資不足,亦未能滿足都市居民日常所需的公共設施或服務。雖如樂觀者所言,開發中國家大都市的移民的生活環境仍優於凋敝的鄉村,大都市仍是現代價值與物質的入口鄉;但觀察開發中國家20 世紀後半的發展,我們很難認可從大都市自然移轉到中小都市,進而促成全面的經濟發展的說法。

  臺灣的都市發展較一般開發中國家為順遂,在1980 年以前的都市發展,與當時大部分的開發中國家都市發展有不同的發展脈絡與特質。至於1980 年代以後,則可帶入全球化與資訊化的討論。當資訊發展顯現不受地理範圍限制的特性之際,就有著都市消解的說法。但是資訊化與全球化交織一起,某些都市成為生產命令中心,以致受惠於國際互動節點的都市,占據較有利的發展位置。某些大都市在1980 年代以後展現明顯的復甦趨勢,就因其處於如此的節點位置,而有些以製造業為重的都市卻持續凋零,甚至像底特律那樣人口大量流失,市政府因財政吃緊宣告破產。人口不是離開都市,而是重新分配。這樣的脈絡是討論臺灣1980 年以後的都市發展可以參考的。