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商業周刊, 45期

商業周刊, 45期

出版社 : 商周出版

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定價 : NT 99

售價 : NT99

內容簡介


封面故事:
你一張選票,決定160億納稅錢怎麼花
獨家揭露
907位議員小金庫

37年第一次,全台議員配合款大調查

選前必讀》10大配合款大戶、7大議會工程王、5大最花錢項目

九合一地方大選在即, 全台有一千七百五十四位議員候選人正在全國跑透透,拜票、拉票。同時,此時正是各縣市議會的預算審查會期,但,我們從北到南走訪各議會,發現議場正上演著「空城計」。

這,是議員們的共同默契。為了讓大家專心拚選舉,如台北市、台中市議會提前開會,趕著審完明年預算,中市議會甚至創下「一小時通過總預算」紀錄,北市預算則僅微幅刪除○.三七%;高雄、新北市、花蓮縣議會因擔心議員出席率太低,把一個多月後就要開始花用的明年度預算,留待選後或明年再審。
追蹤》你繳的稅,最後花去哪?
修廟、蓋禮堂?全台配合款大調查

全台縣市合計年逾一兆元的預算,被如此草率對待,議員們真能幫人民看緊荷包?

地方預算中,每年約有近四十億元,是通稱「議員配合款」,這是縣市政府在自己帳上編列,供議員提建設案、補助案時撥用的款項(一屆議員任期約有一百六十億元)。

別小看這筆錢,它可能是台灣民意代十月底,六位新竹縣議員,才剛因配合款貪污案集體入獄服刑。

審計部與監察委員調查報告均曾指出,配合款形同地方民代的「私房錢」,成為討好選民、酬謝樁腳與牟取不法利益的地方財政資源。而議員提議支出的項目更是五花八門、琳琅滿目,除了常見的路面改善外,連宮廟石雕、龍鳳獅陣道具、神明的帽子、社區媽媽土風舞制服等⋯⋯,都在配合款花用之列。
《商業周刊》與燃點公民平台合作,以「 投票指南」網站彙整各縣市政府的公開數據為基礎, 爬梳六萬二千五百七十九筆資料,走訪北中南六大縣市、六十四位議員和地方官商, 調查本屆九百零七位議
員在前三年任期中, 究竟怎麼花掉了共計一百一十五億元配合款(編按:統計至十一月二日)。

玩法一:議員有分大、小咖
大戶級或菜籃族,「額度」差很大

我們有七大發現。第一個發現是:議員有分大、小牌,配合款額度差很大。全台配合款(或稱建議款,見下圖)「帳面」金額最高的,是三年建議花費共超過兩億元的台南市議長賴美惠,她一人就占了台南市議員建議款通過預算的一六%。

在有固定配合款額度的縣市,議長、副議長額度常是一般議員的兩倍到三倍不等,如南投縣議長何勝豐,額度甚至是一般議員的四倍。九十一頁的全台各縣市配合款大戶榜,榜首多是議長,包括屏東縣議長周典論、新北市蔣根煌、新竹市謝文進、新竹縣張鎮榮等。

多位議員告訴我們,一來,這是長久慣例,議長主持議事,可影響官員們在議會備詢「受折磨」的程度,自然是行政部門重點拉攏的對象;二來,地方民眾有需求,往往會找上選區的「大咖」議員協助。

「聽到你們說,我才知道自己這幾年爭取了這麼多經費⋯⋯。」賴美惠領著我們前往台南市後壁、菁寮的無米樂社區。放眼四面全是稻田,如棋盤交錯的水溝、大排竄流其中。這裡是台南地勢最低窪處,今年七月初,一場豪雨讓此區水淹至膝。

她的選區有六、七個大排經過,「 光是菁寮大排, 治水預算總計要二十、三十億,中央每年編列一億多元,要完工,你看要做幾年?」她一邊揮手指著眼前的抽水站,一邊語氣無奈的解釋,「有些地方來不及完工,大雨來就淹水,威脅農民生命與財產安全,我才會爭取『應急』的治水經費⋯⋯。」

民代反映基層急需,看似合理,但,行政部門原本就該有、也一直都有應急預算可彈性動支。台南市水利局早已陸續向中央爭取該區應急工程經費,而賴清德任台南市長時,經歷激烈的府會大戰後,取消了議員配合款的定額制度,如今,市府卻將這些工程案掛在賴美惠「帳上」,是刻意要替她做順水人情?還是相關經費真的非等議員出面「 建議」,政府才懂得拿錢救災?

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