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國情 2: 黨國體制

國情 2: 黨國體制

作者 : 潘小濤

出版社 : 圓桌文化

※ ※ 已絕版

已絕版

定價 : NT 300

售價9折, NT270

內容簡介


「黨」和「國」有沒有分別?人大和政協是什麼?什麼是「維權」?為什麼毒貨假貨在中國大陸無日無之?

中國問題專家兼電台節目主持潘小濤,為你一一解開。有志讀懂「現代中國」的新高中同學,更不容錯過﹗

撥開黨國見真章 濤盡我國人和事

現代中國,既黨亦是國,既國亦是黨,欲知黨黨國國,必先了解黨國。中國問題專家兼電台主持潘小濤又一新作,點評黨國,一針見血。今日中國像霧又像花,滿布「外星語」、「火星文」,有志讀懂中國之讀者或通識科學生,此書正是最佳入門。

本書乃出自香港本土視點,文字淺白,理論和例子兼備,更附圖表和註解,協助讀者理解看似艱深複雜的中國政治。此書分理論(第一、二章)和新聞評論(第三、四章)兩部分,讀者可依據興趣和背景知識,先理論後新聞,或先新聞後理論,或兩者同時互讀,以助讀者融會貫通。

中國共產黨的架構是怎樣的?國家主席跟總理有什麼分別?人大和政協是甚麼?為甚麼中國內地有那麼多假貨及有毒食品?為甚麼暴力拆遷無日無之?欲知上述因與果,盡在小濤書中尋。

資深傳媒人劉銳紹、文化評論人陳雲及香港通識教育教師聯會主席(2009-2011)張銳輝推薦。

此書分為三大部分。首兩章透過簡述近代中國歷史(中國共產黨創立、國共紛爭及內戰、共產黨掌權、文革和改革開放),介紹中國政治體制-黨國制之結構及其優劣之處。

第三、四章主要透過新聞例子,例如「我爸是李剛」、「鄧玉嬌案」、「毒奶粉案」、「富士康員工自殺事件」和「四川豆腐渣工程」等,用以解釋事件背後與政治制度弊端之關係。

第五章是作者對第一至四章的總結,以及預示黨國體制如何影響未來中國。

由於涉及不少專有名詞和歷史背景知識,本書亦附設註解和圖表,使讀者更容易明白。

自序
這本書寫給香港的學生,以及想多了解中國的朋友。
要了解當今的中國,則必須先了解中國的政治;欲了解中國的政治,必須先了解中國共產黨。可以說,中共是中國問題的核心。但對大部分人來說,中共和中國政治都很神秘,不好了解。我希望用自己採訪中國新聞近二十年的經驗,觀察中國問題多年的香港視角,儘量以淺白的文字、簡單的比喻、熱門的新聞,在不失真之下,解說中國的政制和中國共產黨。它跟其他介紹中國政治書籍的最大分別,在於它較易讀易明,更不會過於理論化,當然也可能膚淺了一點。
這本《黨國體制》,其實是我上一本著作《國情》的續篇。《國情》以大量新聞故事,指出了當今中國最突出的社會問題,包括環境污染、暴力拆遷、有毒食物、假貨氾濫、礦難不絕及形象工程等。為甚麼會有那麼多的社會問題?要揭開謎團,必須從體制入手。可以說,大部分問題其實都源於中國特色的社會主義制度。
對很多外人(甚至中國人)來說,中國的政制很複雜。中國確實跟其他國家的政制很不同,而最大分別就是中國有一個「中國共產黨」。名義上中國共產黨只是一個政黨,跟美國的民主黨、共和黨,英國的保守黨、工黨,甚至香港的民主黨、公民黨和民建聯等政黨,並無分別。但它的特別之處在於,它「天然地」擁有永久的執政權,而且不容任何人公開的挑戰、威脅、懷疑其執政地位。
為了保證永久執政的地位,中國共產黨設計了一套「獨特」的政治制度,以方便從中央到地方的各級黨組織、各級政府和議會中,牢牢控制。我將這種獨特的政制稱為「黨國體制」,意思就是以共產黨去領導政府和國家(「以黨領政」)、去代替國家和政府(「以黨代政」)。換言之,中國共產黨要包攬一切、決定一切、控制一切(能否做到是另外一回事),壟斷及控制所有政治、社會及經濟資源。
為了讓這樣的「黨國體制」運轉起來,中國共產黨先從黨內入手,設計了嚴密的組織架構,從中央、省、市(地級)、縣(區)、鄉鎮及村都設置了中共的組織,由這些黨組織去控制轄區內的所有事務,而各級黨組織之間都有從屬關係,並硬性規定下級必須服從上級(無論黨員還是黨的組織)。中共中央領導人的命令就透過這個龐大的黨組織,逐級傳達,從而控制全黨。
但控制了全黨,並不意味着必然能控整個社會和全國人民。於是乎,中共把黨員幹部安插在政府,壟斷各級政府的重要職位,國務院的部委首長、省長、市長、縣長、鄉鎮長及各級政府的主要官員,甚至大型企業、大學、中小學、醫院等機構的負責人,幾乎全是共產黨員。就這樣,從中央到地方的政府都受制於中共。
除了政府,各級議會也要置於中共的掌控。為了讓議會看起來能體現民意、尊重老百姓,中共給它起了一個動聽的名字「人民代表大會」,顧名思義是要代表人民、替人民作主去行使權力的民意機構。而名義上,它確是憲法規定的全國最高權力機構,不僅有權審議法律、修改憲法,否決重要官員(例如總理、部長等)的任命,或罷免他們,更可監督政府、審批財政預算等,跟外國的國會並無分別。
但事實上,它完全是中共的橡皮圖章,意思就是,中共要它在甚麼法律草案、預算案、人事任命等文件上蓋章,它絕對唯命是從,絕不反對。而中共控制各級人大會議的方式,跟控制各級政府如出一轍,就是派黨員進駐,在各級人大常委會中佔大多數。為了保證黨員能躋身為各級人大常委、副委員長及委員長,中共就必須在人大選舉上「做手腳」,設計一套能隨心所欲在投票前已內定結果的人大代表選舉制度:既讓公民可以投票,但又受它控制。
為方便讀者,第一章先介紹中國政制的一些基本概念,包括「黨國體制」的定義、這種體制的由來和利弊、中國共產黨為甚麼如此神秘等。第二章會集中介紹人大和政協這兩個「議會」。
第三章談及「黨國體制」的致命缺點,就是中共幹部的權力會不斷擴大,並且不受監督制衡,伴隨而來的必然是形形式式的貪污、腐敗。正因為中共控制了社會的大部分資源,而幹部又有權支配這些資源,於是有權=有錢,權力貨幣化=權力作弊化:權錢交易、權色交易、買官賣官。這些問題,怵目驚心,某省的建設廳長竟包養了140個情婦;一個省的政協主席,因無法擺平名下的情婦,被11個情婦聯名告狀而倒台……。
既然權力不受制約,中共及其黨員幹部必然肆意侵犯民權、漠視民生,特別是弱勢族群,包括城市的農民工、上訪民眾、殘疾人士、看守所的疑犯等,很容易被權力及制度欺凌;而少部分老百姓欲行使憲法賦予的公民權力,督促中共落實憲法、遵守法律,則被中共視為眼中釘,包括劉曉波、艾未未、譚作人、黃琦、趙連海等人,全都受到無情的政治迫害。第四章探討的正是這個問題。
那麼,中國的出路在哪?在第五章,毛澤東、鄧小平,以及今天的溫家寶,其實都說得很明白。
書中小部分的文章,曾刊登在《蘋果日報》、《明報》、《都市日報》和本人在商業電台的聲音專欄「萬佛朝中」,感謝上述機構的慨然相助,其餘大部分章節都是重新編寫。
限於個人能力,且時間不足,書中錯漏之處,概由本人承擔責任。
潘小濤
二O一一年五月
謹以此書獻給太太Seretta及一對子女樂樂和悅悅!
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作者介紹

■作者簡介

潘小濤
畢業於香港大學電腦科學系,後獲香港大學文學院亞洲研究碩士學位。多年來,一直從事中國新聞的採訪、編輯及評論工作,先後在《現代日報》、《星島日報》、《蘋果日報》任職記者、採訪主任等,採訪過深圳大爆炸、長江大洪水、保釣、兩岸軍演危機、江澤民及朱鎔基訪問美國、「六四」周年等新聞,獨家專訪王丹、馬英九等人。

近年以筆名「張華」,於《蘋果日報》的專欄,撰寫解讀中國問題的文章,同時以本名撰寫其他中國問題的評論文章,分別刊登於《明報》、《亞洲時報在線》、《都市日報》等,曾獲香港記者協會、亞洲出版協會等頒發「最佳評論文章」獎。

二○○三年起任職香港商業電台,出任《在晴朗的一天出發》、《打書釘》、《發現新大陸》及《串》等節目的主持,同時擔任香港大學通識課程及珠海學院新聞系兼職講師,講授「近代中國歷史」及「評論寫作」,以及到三十多間中學主講通識及中國問題的講座。二○一○年出版第一本著作《國情》。

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